CFR (Совет по международным отношениям) (США)

CFR — это неправительственная, беспартийная американская организация. Её задача — информировать о роли США в мировых делах, предлагать идеи и анализ для внешней политики, объединять экспертов и лиц, принимающих решения, а также стимулировать публичное обсуждение ключевых глобальных вопросов. По сути, это аналитический центр (think tank), издатель и площадка для сетевого взаимодействия. Штаб-квартира расположена в Нью-Йорке, есть офис в Вашингтоне.

У истоков стояли ещё в 1916 году: группа учёных (около 150 человек), включая ближайшего советника президента Вудро Вильсона «полковника» Эдварда М. Хауса и журналиста Уолтера Липпмана, сформировала «The Inquiry». Их задача — подготовить для президента аналитику о вариантах послевоенного мира. Они создали более 2000 документов, которые легли в основу «Четырнадцати пунктов» Вильсона.

Позже, в 1919 году, на Парижской мирной конференции группа британских и американских дипломатов и учёных решила создать англо-американскую организацию — «Институт международных дел» с отделениями в Лондоне и Нью-Йорке. Из-за изоляционистских настроений в США реализация плана шла сложно, и сначала проводились осторожные встречи в Нью-Йорке под названием «Совет по международным отношениям». Их возглавлял корпоративный юрист Элиу Рут (ранее — госсекретарь при Теодоре Рузвельте). В состав входили представители бизнеса, дипломатии, науки, юристы и банкиры — они хотели объединить усилия для разработки государственной политики. Официально организацию зарегистрировали 29 июля 1921 года.

Уже в 1922 году при участии Эдвина Ф. Гэя (бывшего декана Гарвардской школы бизнеса) CFR запустила журнал Foreign Affairs — он стал ведущим американским форумом для серьёзного обсуждения внешней политики и международных дел. В конце 1930-х годов крупные фонды (Форда, Рокфеллера) начали активно финансировать организацию, а в 1938 году при поддержке гранта Карнеги появились местные комитеты по всей стране — они работали с местными лидерами, формировали общественное мнение и служили каналом для «считывания настроений» в регионах.

У CFR разнообразная деятельность:

• Программы по регионам и темам. Есть отдельные программы по Африке, Азии, Европе, Ближнему Востоку, а также по таким направлениям, как кибербезопасность, изменение климата, глобальное здравоохранение, экономическая безопасность.
• Программа целевых групп (Task Force Program). Собирает разносторонние группы экспертов для оценки острых вопросов внешней политики США и выпуска отчётов с практическими рекомендациями.
• Публикации. Помимо Foreign Affairs, CFR выпускает отчёты, статьи, книги.
• Мероприятия. Проводит конференции, вебинары, встречи, где эксперты дискутируют с политиками, бизнесменами, журналистами.
• Инициативы для других групп. Например, Local Journalists Initiative помогает региональным журналистам (из местных изданий США) видеть связь локальных проблем с глобальными трендами и даёт доступ к экспертизе CFR.
• Стипендии и программы для исследователей.

Членство в CFR — по приглашению. В организации состоят люди из разных сфер: политики (в том числе бывшие госсекретари, президенты), дипломаты, руководители крупных компаний и банков, академики и профессора, юристы, представители медиа, военные высокопоставленные чины, а также сотрудники фондов и других аналитических центров.

Вокруг CFR часто ведутся дискуссии. Один из главных аргументов критиков — что организация продвигает идеи глобальной интеграции и «мирового правительства», что, по их мнению, подрывает суверенитет отдельных государств. Также звучат обвинения в том, что CFR оказывает непропорциональное влияние на формирование внешней политики США. В конспирологических теориях организацию нередко связывают с определёнными финансовыми кругами или тайными обществами.

Один из ключевых новых проектов — China Strategy Initiative. Его запустили, чтобы глубоко разобрать стратегию США в отношении Китая. Инициатива разбита на несколько направлений:

• «What Does China Think?» — проект Open Source Observatory: собирают, оцифровывают и переводят китайские источники, чтобы лучше понимать внутреннюю логику Пекина.
• «What Does China Do?» — программа China 360°, которая анализирует глобальные действия Китая и реакцию на них других стран.
• «How Should the United States Compete?» — China Policy Accelerator: здесь вырабатывают конкретные рекомендации для США — от укрепления оборонно-промышленной базы до защиты критической инфраструктуры от кибератак.
• «How Should We Manage Competition?» — Global China Forum: площадка для диалогов с экспертами из США, Китая и других стран.

Помимо этого, CFR развивает и другие тематические программы: Center for Preventive Action (оценка рисков конфликтов), Digital and Cyberspace Policy Program, Energy Security and Climate Change Program, Securing Ukraine’s Future и другие.

Также совет активно работает через Independent Task Forces — временные рабочие группы из экспертов разных сфер. Они формируются под конкретную сложную тему, проводят исследования и в итоге выпускают отчёт с практическими рекомендациями для политиков

Вот несколько примеров свежих материалов:

• «Visualizing 2026: Five Foreign Policy Trends to Watch» (декабрь 2025). Эксперты CFR выделили пять ключевых трендов на 2026 год: гонка за критическими минералами (особенно в контексте зависимости от Китая), влияние тарифов на потребителей, судьба последнего ядерного соглашения США и России, влияние электрификации Китая на глобальную экономику и последствия сокращений гуманитарной помощи (особенно для женщин).
• «Conflicts to Watch in 2026» (декабрь 2025, автор — Пол Б. Старес, Center for Preventive Action). Это ежегодная оценка рисков: эксперты ранжируют глобальные конфликты по вероятности и потенциальному ущербу для интересов США. В этом отчёте впервые дополнительно выделили возможности для превентивных действий.
• «Securing Space: A Plan for U.S. Action» (февраль 2025, отчёт рабочей группы по космической политике). В документе подчёркивается, что США нужно вернуть лидерство в космической сфере. Среди предложений — сделать космос приоритетом национальной безопасности, провести оценку уязвимостей и мер сдерживания, наладить управление космическим движением, чтобы избегать столкновений, и активнее вовлекать коммерческий сектор.
• «U.S. Economic Security» (ноябрь 2025, отчёт рабочей группы). Фокус на экономической безопасности: как снизить уязвимость цепочек поставок, развивать критические минералы, поддерживать биотехнологии и квантовые технологии, а также укреплять координацию между государством и бизнесом.

Чтобы не пропускать новое, советую заглянуть в разделы на сайте CFR:

• Programs — здесь собраны все текущие инициативы.
• Task Force Reports — архив отчётов рабочих групп.
• Articles — свежие аналитические материалы и обзоры.

CFR придерживается позиции, что организация не занимает институциональных позиций по вопросам политики — она предоставляет площадку для дискуссий и независимых исследований. Поэтому в отчётах вы найдёте разные взгляды и взвешенные рекомендации, а не жёсткие предписания.

CFR — это влиятельная площадка для диалога и генерации идей в сфере международных отношений. Она не принимает политических решений, но формирует экспертный контекст, в котором эти решения принимаются. Как и любая такая структура, она вызывает разные реакции: от признания её вклада в анализ глобальных вызовов до скептицизма и обвинений в излишней глобалистской повестке.