Фонд Карнеги (США)

Фонд Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace) — один из старейших и влиятельных аналитических центров США, который занимается исследованиями в сфере международной политики, безопасности и сотрудничества.

Фонд основал в 1910 году американский промышленник и филантроп Эндрю Карнеги. 25 ноября, в свой 75-летний юбилей, он объявил о создании фонда, передав ему 10 миллионов долларов. В документе о дарении Карнеги поручил попечителям «ускорить ликвидацию международной войны — самого грязного пятна на нашей цивилизации». Он был убеждён, что мир можно достичь через укрепление международного права и организаций.

Первым президентом избрали давнего советника Карнеги — Элиху Рута (сенатора от Нью-Йорка, бывшего военного и государственного секретаря). В 1912 году Рут получил Нобелевскую премию мира и возглавлял фонд до 1925 года. В число попечителей-основателей вошли видные политические и академические деятели.

В 1914 году фонд помог создать Гаагскую академию международного права, которая разместилась в Дворце мира в Гааге (открылась в 1923 году). В 1945 году президент фонда Джеймс Т. Шотвелл входил в делегацию советников на конференции, где разрабатывался Устав ООН, и выступал за создание Комиссии ООН по правам человека. В 1970-х годах фонд начал активно работать над вопросами ядерной безопасности и нераспространения. После терактов 11 сентября 2001 года была создана рабочая группа по терроризму. В 1993 году появился Центр Карнеги в Москве — один из первых примеров постоянного международного присутствия аналитического центра. Позже открылись и другие региональные центры (в Брюсселе, Пекине, Бейруте).

Сегодня миссия фонда — генерировать стратегические идеи и независимый анализ, поддерживать дипломатию и готовить следующее поколение специалистов, чтобы страны и институты могли решать сложные глобальные проблемы и продвигать мир. Ключевой принцип — независимость и беспристрастность исследований. Эксперты фонда предоставляют лицам, принимающим решения, прагматичные рекомендации для поиска долгосрочных решений. Для этого они активно используют данные, чтобы лучше понимать угрозы и возможности для глобальной безопасности. Также фонд регулярно проводит публичные мероприятия (как очно, так и в виртуальном формате), где эксперты обсуждают острые вызовы и ищут пути их решения.

У фонда есть сеть центров в разных регионах мира (Вашингтон, Москва, Брюссель, Пекин, Бейрут), что позволяет вести углублённые региональные исследования.

По состоянию на 2025 год:

• Президент — Мариано-Флорентино Куэльяр (Mariano-Florentino Cuéllar), бывший судья Верховного суда Калифорнии. Он сменил на этом посту Уильяма Дж. Бернса в 2021 году.
• Председатель попечительского совета — Джейн Хартли (Jane Hartley), бывший посол США в Великобритании и Франции.

Фонд структурирован по тематическим и региональным программам. Вот некоторые из них:

• Программа по Азии — изучает риски в сфере безопасности, управления и технологий в Азиатско-Тихоокеанском регионе (с фокусом на Китай, Японию, Корейский полуостров).
• Программа «Демократия, конфликты и управление» — исследует глобальные проблемы демократии, конфликтов, политической поляризации, гендерного равенства и использования технологий в продемократических целях.
• Программа по Европе — анализирует политические и security-события в Европе, трансатлантические отношения и глобальную роль континента. Работает в координации с Carnegie Europe в Брюсселе.
• Программа «Глобальный порядок и институты» — ищет новые многосторонние инициативы для более мирного, процветающего и устойчивого мира.
• Программа по Ближнему Востоку — сочетает глубокое знание региона с сравнительным анализом (залив, Северная Африка, Иран, Израиль/Палестина).
• Программа по ядерной политике — направлена на снижение риска ядерной войны: вопросы сдерживания, разоружения, контроля над вооружениями, нераспространения и ядерной энергетики.
• Программа по России и Евразии — продолжает традицию независимых исследований политических, социальных и security-тенденций в регионе.
• Программа по Южной Азии — освещает дебаты о безопасности, экономике и политическом развитии региона.
• Программа «Устойчивость, климат и геополитика» — исследует, как изменение климата и ответы на него меняют международную политику, глобальное управление и безопасность.
• Программа «Технологии и международные дела» — занимается вопросами управления новыми технологиями (ИИ, киберугрозы, облачная безопасность, биотехнологии) и обеспечения глобальной цифровой инклюзивности.

Фонд опирается на поддержку разнообразных доноров: других фондов, корпораций, правительств и частных лиц.

За более чем столетнюю историю фонд Карнеги за международный мир зарекомендовал себя как площадка для диалога и генерации идей, которые влияют на глобальную повестку. Его исследования и рекомендации регулярно учитываются при формировании внешней политики разных стран.

У CEIP нет единой «программы на год» — работа идёт по нескольким тематическим направлениям, и в каждом есть свои инициативы. Вот ключевые:

• Nuclear Policy Program. Фокус на снижении риска ядерной войны: анализ технических и геополитических угроз, поиск прагматичных решений в сфере сдерживания, разоружения, нераспространения и ядерной энергетики. Среди проектов — «Future of Arms Control», «Renovating the Nuclear Order», изучение связки «климат — ядерное оружие».
• Russia and Eurasia Program. Исследует политические, социальные и безопасностные тренды в регионе, в том числе последствия войны России и Украины. Есть проект The Future of Russian Power: эксперты анализируют, как война и геополитические сдвиги меняют долгосрочный потенциал и влияние Москвы, и обсуждают варианты политики Запада.
• Middle East Program. Глубокий анализ политических, социально-экономических и безопасностных проблем Ближнего Востока и Северной Африки (включая Иран, Израиль/Палестину, страны Персидского залива). Эксперты ищут инновационные политические решения.
• Democracy, Conflict, and Governance Program. Работает над тем, чтобы снизить откат демократии в мире: изучает цифровую авторитаризацию, информационную войну, эрозию демократических норм, политическую поляризацию, вопросы гендерного равенства.
• Technology and International Affairs. Исследует вызовы управления новыми технологиями и связанные с ними масштабные риски. Например, инициатива AI & Global Governance разрабатывает рамки для международного регулирования искусственного интеллекта, обсуждает алгоритмическую подотчётность.
• Sustainability, Climate, and Geopolitics. Изучает, как изменение климата и ответы на него трансформируют международную политику, глобальное управление и мировую безопасность.
• Global Order and Institutions. Ищет новые многосторонние инициативы и рамки для более мирного, процветающего и устойчивого мира, учитывая такие факторы, как геополитическая конкуренция, популизм, экономическое неравенство.
• Партнёрства. Например, CEIP совместно с Secure World Foundation проводит серию диалогов (Dialogue Series), чтобы эксперты из сфер ядерной политики, космической безопасности и коммерческого космоса обменивались мнениями и искали практические подходы к снижению рисков на стыке этих областей.

Организация регулярно выпускает аналитические материалы. Вот несколько примеров из недавнего прошлого:

• «Strategic Change in U.S. Foreign Policy» (июль 2024). В отчёте анализируются исторические примеры смены стратегического курса США (от принятия NSC-68 во времена Трумэна до выхода из Вьетнама при Никсоне и расширения НАТО при Клинтоне). Авторы выделяют факторы, которые усиливают или ослабляют сопротивление таким изменениям, и подходы, которые могут помочь сторонникам смены курса добиться целей.
• «European Democracy Support Annual Review 2024» (январь 2025). Обзор деятельности ЕС и отдельных европейских стран по поддержке демократии. В нём отмечается, что в 2024 году на фоне ряда выборов и усиления авторитарных тенденций в мире ЕС сфокусировался на защите демократии внутри своих границ в ущерб активной поддержке её за рубежом. Также в отчёте разбираются конкретные кейсы (например, ситуация в Молдове, где ЕС запустил переговоры о вступлении) и выделяются решения, негативно сказавшиеся на демократических ценностях.
• Отчёт Bipartisan Task Force on Nuclear Proliferation and U.S. National Security (сентябрь 2025). Совместная работа CEIP, Nuclear Threat Initiative и Belfer Center при Гарварде. В документе прозвучал призыв активизировать стратегии нераспространения на фоне роста рисков, связанных с программами Ирана и Северной Кореи. Авторы также критиковали задержку с продлением таких соглашений, как Новый СНВ (истекает в 2026 году).
• Материалы по ИИ. В июле 2025 года вышла публикация в рамках AI & Global Governance с предложением ввести надзор за разработчиками передовых ИИ-систем (entity-based regulation), чтобы снизить связанные с этим риски.

Чтобы не пропускать новые проекты и отчёты, советую заглянуть в раздел Programs and Projects на сайте carnegieendowment.org — там удобно фильтровать по темам. А в разделе Publications собраны все свежие аналитические материалы.